[摘要] 房天下数据中心统计，截至2013年9月5日，秦皇岛房管局共批准55个商品房预售证，共批准建筑面积1677232.66平米。其中下半年审批共12项，涉及建筑面积124229.75平米，商品房4617套。
预售证管制或渐宽松
8月以来，广州的预售证发放进入爆发期，8月前20天内获批的新开预售证面积就以近90万平方米逼近7月份的总量，8月末至今，新增住宅预售证套数持续微涨。
“客户等待预售证已很长一段时间，经过前一段时间的蓄客，因此项目在刚开盘就能获得不错的成绩。”位于广州的中海地产誉城项目销售部人士表示，该项目是广州近期十数个能够集中获批预售证中的一员。他预计，进入第三季度，预售证“这一道坎将更容易跨过去”。
广州并不是特例。数据显示，进入8月中下旬后，包括北京、广州、南京、成都等在内的13个重点城市新批预售面积已连续数周突破300万平方米，远远超过之前数月一直维持为一两百万平方米上下的每周新批预售面积。
行政手段曲终？
“这类政策不会贸然取消，然而，严厉执行的期限也不会过长，因为这些政策的效果已经对市场今后的稳定产生不可忽视的压力。”广东省政府一名官员向记者分析。
中央政策智库的一位专家向本报记者分析，上半年的经济数据已经显示，房地产发展已经绑架了地方经济，而光靠行政手段在短时间内促使地方摆脱对土地财政的依赖几乎不可行。
他强调，房地产调控政策中的行政手段带来了众多的弊病，而且容易走入房价越调越高的怪圈中，新一届政府已经开始着手解决这个问题，将会从调整思路上做出转变，“首先从行政手段下手，解决供应问题。”
事实上，限价手段在十多年的房地产调控历程中并不少见。2011年开始，北京就已通过严卡预售证的手段，限制开发商提价。不过，此前的“限价”大多集中在预售审批环节，资金链不紧张、以追求利润为目的的开发商仍然可以各种办法拖到转为现房销售，以规避价格管制。
而从去年年底至今年年初，为了达到控制房价目标，北京、深圳、广州等城市的在售项目陆续受到“升级版”限价政策的围剿，现房销售价格直接受到干预。
然而，这些被政府认为能够“直接达到效果”的“升级版”行政手段，其效果早已备受质疑。
事实上，限价政策虽然能从销售环节直接入手控制房价，但房企能够钻的空子也较大。
记者了解到，越来越多的开发商按照政府给的指导价格拿预售证，私下再通过分拆销售合同与装修合同的方式来处理，最后在房管局显示的房屋预售指导价仅约为实际售价的七成。因此，官方所称的“房价得到控制”并非真实的交易情况，价格实则明降暗涨。
此外，开发商不管是否拿到预售证，都会进行“囤房”，先出售部分便宜单位，对单价较高的单位进行“捂盘”，随后逐步涨价。
因此，这些行政手段并没有阻止多个城市房价逐步上涨的势头，反而促使市场出现畸形的供需局面。
上述政府人士分析，下半年本应是楼市的销售旺季，如果继续按照上半年来审批，违背市场规则，显然不合理，对全年市场的供应会有持续影响。
在工商联房地产商会理事吴新坚看来，目前各地开始在预售证管制方面的调整，都属于自动和常规动作。他认为，预售证控制松绑是政府对楼市政策的回调，补发预售证目的是增加市场供应量，平稳楼市供需关系。
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