[摘要] 近日，省政府办公厅出台《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》(以下简称《意见》)，提出“十三五”期间，全省户籍人口城镇化率年均提高1.8个百分点左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
近日，省政府办公厅出台《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》(以下简称《意见》)，提出“十三五”期间，全省户籍人口城镇化率年均提高1.8个百分点左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。对于如何加速破除城乡间户籍迁移壁垒，怎样拓宽落户通道，有哪些配套政策等人们关注的问题，《意见》均作出了解答。
解决城镇化推进过程中的矛盾问题，促进河北省城镇化健康发展
党的十八大以来，省委、省政府相继作出县城建设攻坚、美丽乡村建设等重大决策部署，较快提升了城镇化质量和水平，有力地推动了农业转移人口市民化进程，户籍制度改革向纵深推进，教育、医疗、就业等公共服务全覆盖正在逐步落实。2016年，全省城镇人口达到3983万人，常住人口城镇化率达到53.32%。
但与此同时，河北省城镇化推进过程中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，比如农业转移人口还没有完全融入城市，与农业转移人口市民化相配套的财政、土地、养老和医疗保险等政策措施还不够完善等。
基于以上考虑，一方面，河北省出台的《意见》与国务院相关文件紧密衔接，深入贯彻了国务院相关文件提出的指导思想、基本原则、主要目标和决策部署。另一方面，《意见》结合河北省实际进行探索创新，根据不同区域的管控要求，制定了合理引导不同地区人口落户的具体办法，提出了一系列配套政策，将为河北省进一步推动非户籍人口在城市落户提供指导，促进河北省城镇化健康发展。
《意见》既贯彻了国务院相关文件的要求，又突出考虑推进非户籍人口落户要立足不同地区和市、县不同层级的发展实际，深入剖析了非户籍人口在城市落户中的实际困难和问题，有针对性地消除城市落户瓶颈和制度障碍。
清理制约城镇户口迁移的各种障碍。将城中村居民全部纳入城镇户籍人口登记管理范围，实现户口登记上的身份转化，将原村民委员会依法改建为社区居民委员会。同时，进一步简化办理程序和手续，全面实行省内户口迁移在迁入地直接办理，大限度方便非户籍人口在城镇落户。
明确河北省城镇落户重点群体。以农村学生升学参军进入城镇的人口、在城镇稳定就业居住的人口、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工为重点，以合法稳定住所(含租赁)和稳定职业为主要标准，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
完善城镇落户措施。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，在城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求，不得超过3年。设立社区公共户口，对不能在合法稳定住所(含租赁)落户的人员，允许其在社区公共户口落户。
合理引导不同地区人口落户。京冀交界地区的三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市和其他特定地区，严格户籍管理，合理确定落户条件。在城区100万人口以上的城市(不含京冀交界地区)有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的，本人及直系亲属可以申请落户；在城区100万人口以下的城镇(不含京冀交界地区)有合法稳定住所(含租赁)的，本人及直系亲属可以申请落户。
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