[摘要] 国际货币基金组织(IMF)第一副主席利普顿5日在北京表示，IMF预计中国今年的GDP增长率将达到7.5%的水平，并表示可将明年的增长目标区间定在7%左右，并且将区间下限定得更低一些，符合向可持续增长道路转变的目标。
国际货币基金组织(IMF)副主席利普顿5日在北京表示，IMF预计中国今年的GDP增长率将达到7.5%的水平，并表示可将明年的增长目标区间定在7%左右，并且将区间下限定得更低一些，符合向可持续增长道路转变的目标。
IMF代表团于5月22日至6月5日期间访问了北京、上海和沈阳，代表团与政府部门、中国人民银行的高层官员以及私人部门代表和学术界人士进行探讨，就经济前景和未来挑战交换了意见。
利普顿表示，全球前景改善应该能在下半年为中国出口增长提供支持，这将有助于弥补国内需求的放缓。另外，通胀有望保持稳定，预计经常账户顺差与去年相比将小幅下降。利普顿对中国目前所采取的一系列改革措施表示认可，他表示，只有当增长显著低于今年的目标时，中国政府才应进一步出台刺激措施。“中国政府应该采取更多改革措施，使得经济由出口驱动向消费驱动转变。”他说。
利普顿称，自全球金融危机爆发以来，中国的经济活动过于依赖信贷和投资，包括房地产领域。这虽然支持了中国的增长，也促进了全球需求，但不可持续，并且导致了脆弱性的上升。过去一年，中国当局多管齐下，开始应对这些脆弱性，例如应对“影子银行”和地方政府债务问题，IMF对此表示欢迎。然而，继续依靠信贷拉动经济增长意味着风险仍会上升。虽然政府仍有充足的缓冲，可以防止无序调整引起近期经济增长急剧下滑，但继续努力降低脆弱性是当务之急。
中国的房地产市场最近出现了一些波动，对此，利普顿称，他无法做出房地产市场已经到达拐点的判断，他认为中国的房地产行业也有周期性，最近市场的下行是从过热到正常状态的一个调整。“未来五到十年、十年到十五年，中国的房屋需求还是非常大的。我们有理由去相信，现在房地产市场只是出现了短期的调整，在未来，私营部门房地产建设活动以及消费依然会复苏。”他说。
——延伸阅读——
国家统计局数据显示，4月份70个大中城市住宅销售价格环比下降的城市继续增加，且首次出现区域性价格回调。与2013年同期相比，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比综合平均涨幅4月份比3月份分别回落1.3和0.3个百分点，延续了涨幅收窄的趋势。
针对楼市现状，不少机构唱出了楼市“拐点论”“崩盘论”。不过在冯俊看来，“房地产市场整体还处于增长过程中，而增速下降也属于市场正常调节的过程”，而且前4月多数指标仍延续了增长的势态，只有房屋新开工面积、商品房销售面积分别同比下降22.1%、6.9%。
“增速下降并不等于负增长。而且历史地看，新开工面积、成交量出现同比负增长，也是因为去年前几个月的基数过大。过去增速那么高，现在下降些也是市场正常现象。”冯俊补充道，房地产市场调控主要目标是追求供求平衡、市场平稳，把价格作为调控目标过于狭义化。
目前房地产市场已出现分化特征。对此，冯俊表示，今年《政府工作报告》已经提出了“分类调控”的基本原则。“对那些库存量大的，供过于求的城市，要执行好首套房首付款比例、贷款利率优惠的政策，目的是满足自住型的、改善性住房需求；对供求矛盾比较突出、房价上涨压力比较大的城市，要加快中小套型普通商品住房的供应，形成有效供给，继续遏制投资投机型需求，也要增加共有产权住房的供应。”
针对“部分城市放开限购”的说法，冯俊解释，“是否取消限购的问题，每个地方根据自己的实际情况作出判断。从目前我得到的信息，还没有一个地方公开说要取消限购。而且既有限购政策对老百姓的消费性需求，也就是自住性需求是没有影响的，只是对过度投资需求有限制。”
冯俊强调，“整个调控当中始终鼓励保护消费需求，遏制投资需求，这是我们政策的基调。”
保障房中央补贴同比增14.45%
在楼市降温的同时，住房保障事业正如火如荼地开展。今年我国将新开工保障房项目700万套以上，其中各类棚户区改造470万套以上，年内基本建成480万套，是历年任务最重的一年。
冯俊介绍，今年中央财政预算安排城镇保障性安居工程补助资金1980亿元，较去年实际下达数增加250亿元，增加14.45%。截至4月底，已开工286万套（其中各类棚户区184万套），基本建成125万套，分别占全年目标任务的40%和25%，与去年同期基本持平。1到4月份，完成保障性安居工程投资3600亿元，比去年同期多1100亿元，同比增长44%。
“470万套棚改将改善约1000万居民的居住条件。”冯俊介绍，这些年保障房支持政策也日益完善。2007年至2014年间，中央财政年度补助规模由72亿元增加至1980亿元。对保障房和棚改安置房建设用地，实行计划单列、优先安排，符合规定的以行政划拨方式供应。实行税费减免、信贷优惠，鼓励民间资本参与。允许符合规定条件的地方政府融资平台公司进行专项融资。“但与其他保障房项目一样，目前面临的难题还是资金筹措。”
470万套棚改的投资规模上万亿元，仅靠财政支持，缺口仍比较大。冯俊介绍，解决棚改的资金问题将从五方面着手。一是加大各级财政的支持力度，把有限的资金向民生倾斜。二是增强金融支持，争取利息较低、贷款期较长的信贷资金支持棚改。三是支持通过企业债的方式筹集资金。四是鼓励和吸引民间资金投入棚改。五是一些棚户区改造可以通过商业运作模式进行，以丰补歉。
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