[摘要] 记者日前从财政部了解到，去年我国财政收入增幅明显回落。全国公共财政收入同比增长10.1%，其中，中央财政收入增幅为7.1%，地方财政收入增幅为12.9%。值得注意的是，国有土地使用权出让收入41250亿元，同比增幅高达44.6%。
记者日前从财政部了解到，去年我国财政收入增幅明显回落。公共财政收入同比增长10.1%，其中，中央财政收入增幅为7.1%，地方财政收入增幅为12.9%。值得注意的是，国有土地使用权出让收入41250亿元，同比增幅高达44.6%。在支出方面，去年公共财政支出139744亿元，比上年增加13791亿元，增长了10.9%。
财政部发布，2013年公共财政收入累计达到129143亿元，比上年增长10.1%，其中，中央财政收入60174亿元，比上年增加3999亿元；地方财政收入(本级)68969亿元，比上年增加7891亿元。财政收入中的税收收入110497亿元，比上年增长9.8%。公共财政支出139744亿元，比上年增加13791亿元，增长10.9%。
财政部有关负责人表示，去年上半年经济下行、财政减收，特别是中央财政完成全年收入预算非常困难。随着经济逐步回暖、贸易形势好转和相关增收措施落实，下半年中央财政收入增幅稳步提高，全年中央财政收入预算圆满完成并略有超收。地方财政收入平稳增长。
值得关注的是，受全年商品房销售面积增长17.3%、销售额增长26.3%的拉动，房地产营业税5411亿元，增长33.6%；契税3844亿元，增长33.8%；土地增值税3294亿元，增长21.1%；耕地占用税1808亿元，增长11.6%；城镇土地使用税1719亿元，增长11.5%。火爆的房地产市场是地方税收的重要来源。
去年财政收入增长10% 房地产税种贡献近2成 每日经济新闻
昨日（1月23日）财政部公布的数据显示，2013年公共财政收入12.9万亿元，同比增10.1%；财政支出13.97万亿元，同比增10.9%，全年公共财政赤字约1万亿元。
财政部称，财政收入预算顺利完成，特别是中央财政扭转了年初收入增速大幅下滑的局面，完成全年收入预算并略有超收。
中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，2013年经济增长速度并没有放缓，公共财政收入略超预期，另外政府加强征管也减少了税收流失。
财政收入完成超预期
2013上半年，面对经济下行、财政减收，业内预计特别是中央财政完成全年收入预算非常困难。财政部称，2013下半年随着经济逐步回暖、贸易形势好转和相关增收措施落实，中央财政收入增幅稳步提高，全年中央财政收入预算圆满完成并略有超收，地方财政收入平稳增长，加强非税收入管理，清理取消或免征部分行政事业性收费项目，财政收入质量提高。
在对公共财政收入贡献较大的几大税种中，2013年均出现一定程度的增长。国内增值税收入2.8万亿元，比2012年增长9%。其中，中央增值税收入2万亿元，增长4.3%，地方增值税8275亿元，增长22.8%。财政部称，地方增幅较高主要是由营改增后税种全部属地方收入，中央增幅偏低则主要是受工业增加值增速趋缓以及营改增结构性减税等因素影响。
值得注意是的，2013年 “营改增”试点规模扩大后，国税总局预计减税规模约为2000亿元，这对总体财政收入有一定影响，地方税收也会面临冲击。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，2014年结构性减税以及支出结构的调整和优化力度会越来越大。在税收制度改革方面，我国将加快“营改增”改革步伐，推进资源税改革，调整完善消费税制度，加快房地产税立法，并适时推进其他税制改革。
房产税种增幅较大
在财政收入中，房地产相关的税种历来占比较大，2013年也不例外，且增幅较快。财政部数据显示：房地产企业所得税2850亿元，增长25.1%；受全年商品房销售面积增长17.3%、销售额增长26.3%的拉动，房地产营业税5411亿元，增长33.6%；受固定资产投资较快增长拉动，建筑业营业税4315亿元，增长16.5%；财产转让所得税664亿元，增长38%，主要受二手房市场交易活跃的影响。
受房地产成交量增加带动，地方税种中的契税收入3844亿元，增长33.8%；土地增值税收入3294亿元，增长21.1%；耕地占用税收入1808亿元，增长11.6%；城镇土地使用税收入1719亿元，增长11.5%。
据记者统计上述房地产领域税种总计2.4万亿，占到公共财政收入的18%，近两成的规模。
中国政法大学财税研究中心主任施正文表示，房地产业的税收贡献较大，这说明土地财政的问题比较突出，但土地财政不可持续，而且占税收比重较大，这会带来很多问题。他建议，应进一步推进税制改革，要尽快将税制改革转换为制度红利，谋划长远的改革。
在财政支出方面，公共财政全年支出13.97万亿元，比2012年增加13791亿元，增长10.9%。财政部称，在财政收支矛盾十分突出的情况下，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，落实中央厉行节约的要求，从严控制“三公经费”等一般性支出。
施正文认为，未来财政支出要优化，要向民生方向发展，向公共服务方面转换，向战略新兴产业等领域的投入要进一步加大，同时要优化和调整支出结构，进一步建设现代财政制度，发挥财政效应。
2014年1月11日，国土资源部的信息称，为实施不动产统一登记制度，国土部门将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。
国家行政学院教授汪玉凯表示，未来国土部将承担起不动产信息登记制度的牵头角色，而散落在其他部委的一些登记职责可能将划归至国土部，部际联席会议制度则可以协调地方具体工作的一些内容。
部际联席会议由国土部牵头
国土资源部副部长徐德明在1月11日举行的2014年国土资源工作会上表示，不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能，具体内容将包括统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等。
2013年11月的一次国务院常务会议提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。
会议提出由国土资源部负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
河北某市国土部门人士称，在地方，住建部门负责房屋所有权登记，国土部门负责集体土地所有权登记，农业部门则承担着耕地承包经营权登记的工作，林业部门主导林地登记。
他说，国土部未牵头前，在实际工作中，有可能会出现不同部门各自为战，一个村甚至一户人家要面临多个部门的勘察，而且有可能出现数据重叠等问题。
“不动产登记局成立后将承担起统一不动产登记信息和机构等职责，设在国土部。”汪玉凯说，这意味政府机构职能的重新划分，而耕地、林地等登记职责和办事人员可能会直接划归至国土部门。
不过，上述河北国土部门人士也指出，目前不动产登记局是否成立，又以什么样的形式成立，甚至地方需不需要成立要等具体文件通知，因为可能性较多，所以不好揣测。
此外，徐德明表示，不动产统一登记具体工作主要在地方，市、县一级要将不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点，做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。
据了解，目前北京、上海、天津、重庆、广东等地，国土和房管的职能由一个部门统一负责，但很多地方是分开的。
在汪玉凯看来，徐德明副部长口中的部际联席会议制度，可能会在地方实际进行登记工作时候扮演重要角色。
“有的地方国土和住建是一个部门，有的地方则是分开执政，在中央层面成立不动产登记局后，可能房产登记信息仍由住建部门来负责具体工作，所以这个联席会议就是为解决实际操作中的问题而设立。”汪玉凯说。
房产税推进将明显加快
自“房叔”、“房姐”等问题被曝光以后，不动产统一登记制度就经常与反腐和房产税一并被提及。
财经评论员邓聿文表示，不动产统一登记制度既能够保障房屋等不动产的交易安全，减少欺诈行为，也有利于摸清房地产市场的基本情况，为宏观调控提供真实数据。
房地产真实数据建立可谓是意义重大，涉及面最广的内容无疑是房产税。2010年，住建部开始推进“个人住房信息联网”工作，至2012年6月，已经总计完成了40个城市的个人住房信息联网，但此后鲜有消息流出。
中原地产市场研究部总监张大伟分析，不动产登记系统有助于推动房地产信息联网，为房产税的全面征收提供基础条件，房产税的推进将会明显加速。
目前山东等地已经实现省市县住房信息全面联网，为什么联网对于房产税如此重要？
上述河北国土部门人士举了一个例子：“如果一个人在当地只有一套房子，但外省却有多套，恰好房产税在外省并无试点，那这个多房户就逃掉了理应缴纳的税款。”
他说，房产税开征必须要以基础数据作为支撑，首先需要保证的便是征收对象的公平。
目前在房产税推进已达成共识基础上，法理和实际操作准备处于并行阶段。十八届三中全会通过的《决定》中，已经有关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的实时表述。
国家税务总局原副局长许善达在公开场合表示，推进房地产税立法有两个难点：一方面，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的挑战。
而在不动产登记方面，多位人士还表示，按照国家的计划，是在2014年6月底前开始实施，但机构设置，实施细则、管理办法出台等还需要一段时间，2014年完成数据准备还有很多不确定性。
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