[摘要] 记者昨日从我省财政厅了解到，今年财政部将代理发行我省地方债共73亿元，最快第一批我省地方债将在第三季度发行。
一、我省今年地方债共73亿元
记者昨日从我省的财政厅了解到，今年财政部将代理发行我省地方债共计73亿元，最快的批我省地方债将在第三季度开始发行。
财政部门的有关人士告诉记者，我省的地方债的申报工作已经于半个月前已经完成，这73亿元地方债大约何时开始发行、分几批发行，还要看财政部的具体安排。不过最快有望于三季度开始发行。而这些地方债将主要用于支持保障房的建设。
同时记者还了解到，原定于6月27日招标发行的今年首期5年期地方政府债券，因故推迟到了7月11日，与3年期债券一并招标发行。据报道，这批债券筹措的资金将主要用于支持保障房的建设，因而备受关注，不过公告并没有说明推迟的具体原因。
根据计划，这次发行债券共计504亿元，占今年发行总额的1/4。其中，5年期和3年期的分别为254亿元和250亿元，涉及到云南、陕西、青岛、厦门、新疆等东部和西部的11个省区市。
至于这次推迟发行债券的原因，市场方面表示，6月份债券市场的一个突出的矛盾是商业银行的资金面的紧张。在市场资金面紧张的情况下，如果本月发行债券，有可能会造成利率的高涨，这将增加地方债发行人的付息压力。7月份的市场流动性从目前看应该会有所的好转。因此在资金面相对宽松的7月份发行，对发行人来说会更加的有利。
省内一位分析人士也表示说，地方债的主要认购单位是银行，在信贷紧缩、货币有限的前提下，采取银团报销的这种地方债招标上会有一定难度，认购率较低，因为银行更倾向于用有限的钱获取更多的利率。
还有分析认为，除了这个原因，保障性住房低也使得这次地方债发行风险较大，也是银行顾虑的主要原因。“钱荒”一直是保障房建设的短板。据统计数据显示，截至5月底，保障房建设开工率仅为34%。
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二、我省保障房建设300亿资金需求
那么73亿元地方债募集来的资金能否够用？财政部门人士表示确实还存在着较大的缺口。根据测算，今年，我省完成保障性住房任务的资金缺口在300亿元左右。
巨大的保障房建设资金缺口将如何弥补？据了解，我省已经制定出了多条筹资办法。据了解，首先在不低于中央补助额度，在省级财政非常紧张的情况下，我省大幅提高补助标准，对各地进行以奖代补，补助资金28.7亿元，是去年的7倍多。按套奖补，对按时开工、进度快的项目，足额下拨；对未按时开工、进度慢的项目，视情况调减。
另外，住房公积金、土地出让净等也是资金重要来源。今年起，我省土地出让总收入用于保障房建设的比例不低于5%，按宗提取、专户管理、专款专用；住房公积金的增值用于住房保障的部分要及时足额的提取，风险准备金达到贷款余额1%的，当年不再提取，以增加对住房保障专项资金的支持。
政府财政方面今年，年度政府计划投资129.08亿元。截至到今年5月底，各地政府已落实资金75.84亿元，落实比例58.8%。
当然，仅仅依靠这些渠道还是不够的，业内人士指出，长期以来，保障性住房的主要资金来源包括财政、住房公积金、土地出让净等，但这些资金来源方式不同程度地呈现出资金供给不足、不稳定和不到位的问题，资金筹集在各地区也表现出严重的不平衡。
省城乡规划设计研究院院长邢天河建议，保障房建设过程中，除了政府投入这条路，还应探索政府主导的市场化投融资机制。目前，我省也展开了这方面的有益尝试，我省打出了类似“组合拳”：省市投融资平台+“双配建”+房地产企业开发。目前省保障住房投资有限公司揭牌成立。据悉，该公司已与开发银行签订了5年融资200亿元的框架协议，今年计划融资100亿元以上。
吸引社会资金方面，北京万科企业有限公司与我省签订协议，建设8000套以公租房为主的保障房，与张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州六市就保障房项目开发建设进行合作。
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发改委：地方融资平台发债优先建保障房
发改委办公厅近日正式下发通知，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资，并且要求地方政府投融资平台公司发行企业债券应优先用于保障性住房建设。
通知称，地方政府投融资平台公司从事包括公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房项目建设的，如果符合国发[2010]19号文要求以及投融资平台公司发债的各项条件，可申请通过发行企业债券的方式进行保障性住房建设项目的融资。
从事或承担公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业，也可在政府核定的保障性住房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。
本报记者武岩生
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